28 Octubre 2010

EQUIPO I.

El Estado
A lo largo de la historia del Derecho Constitucional y del desarrollo de las teor√≠as pol√≠ticas ha sido dif√≠cil establecer una definici√≥n √ļnica de lo que representa el Estado. Sin embargo, muchas o la mayor√≠a de las definiciones convergen en que es una "organizaci√≥n social" con caracter√≠sticas particulares que permiten diferenciarlo de las dem√°s organizaciones.

Características del Estado: El Estado como una organización social presenta una serie de características que lo diferencian claramente y le dan su significación, entre ellas:

‚ÄĘ Constituye una organizaci√≥n cuasi-perfecta; ya que sus funciones est√°n distribuidas entre sus ¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†integrantes o diversas categor√≠as de funcionarios.

‚ÄĘ La solidaridad es intensa; en el sentido que en caso de alg√ļn conflicto (desastre o estado de ¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†emergencia, por ejemplo) priva el inter√©s que pueda generar la necesidad estatal sobre ¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†cualquier otra.

Tal vez la característica más significativa de los Estados modernos, y del Estado Venezolano es:

‚ÄĘ La Soberan√≠a, tal es su importancia que se consagra en el Titulo I, art√≠culo 5 de la Constituci√≥n¬†Nacional.

Para facilitar o dar una idea de lo que es el Estado como forma de organizaci√≥n dentro de la sociedad, es necesario determinar cu√°l es su base, esta lo constituye la Naci√≥n. Hist√≥ricamente ha sido complicado definir lo que representa la Naci√≥n, ya que dentro de un Estado los factores relativos a las personas y a las instituciones var√≠an con el pasar de los a√Īos. Sin embargo, se considera como Naci√≥n al conjunto de elementos comunes que se le atribuyen a un pueblo, tribu o cualquier agrupaci√≥n de seres humanos en un territorio determinado, un ejemplo de dichos elementos comunes lo constituye el idioma, el sistema educativo, la historia. Mientras que una Naci√≥n es considerada como tal, siempre y cuando su territorio est√© ocupado por los sujetos que tengan caracter√≠sticas comunes, rasgos que les da el hecho de compartir una misma Naci√≥n.

Características de una Nación:

‚ÄĘ Est√° integrada por sujetos que comparten un territorio com√ļn.
‚ÄĘ Por lo general, comparten un mismo idioma oficial.
‚ÄĘ Su evoluci√≥n hist√≥rica es rec√≠proca.

Una vez que la base del Estado ha sido definida, es necesario aclarar que el Estado, es la forma de organización social que se asienta en un territorio determinado, tiene una estructura propia y ejerce el control del mismo a través de los órganos creados para tales fines. De este modo, el Estado se forma cuando la sociedad organizada decide darle forma jurídica a lo que ya existe, por medio de la creación de las leyes y las instituciones que se encargan de aplicarlas, para de esa manera, regular la conducta de sus ciudadanos.

De tal forma, surge la necesidad de definir el Estado contemporáneo entendiendo como tal, al conjunto de instituciones que lo conforman, una vez que ha alcanzado un desarrollo considerable, cuando dichas instituciones le confieren un mejor control. Los órganos o instituciones, son conocidas como el trinomio del Estado (en lo político, administrativo y judicial).

La definici√≥n de Estado, Naci√≥n y Estado contempor√°neo es importante y trascendente para las sociedades democr√°ticas ya que en la Carta Magna o Constituci√≥n de la Rep√ļblica Bolivariana de Venezuela, art√≠culo 2, se expone lo que se entiende como Estado. As√≠, el Estado necesita de una serie de elementos para poder considerarse y constituirse como tal, sin ellos estar√≠a incompleto, estos elementos integradores son: La Poblaci√≥n , el Pueblo, Territorio y el Sistema Jur√≠dico.

1.La Población: Es el conjunto de los individuos que habitan en un momento dado en un Estado, y se encuentran integrados dentro de la concepción del mismo.

Desde el punto de vista jurídico es importante precisar las diferencias que se pueden encontrar en una población, entre ellas el idioma, la identidad y la nacionalidad que es la principal diferencia y la más importante porque además es el factor jurídico determinante de la población, es tal su importancia que es necesario clasificarla en dos grandes grupos: los nacionales y los extranjeros.

‚ÄĘ Entendiendo como¬†nacionales a las personas nacidas o naturales del Estado del cual se trate, ¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†por lo tanto, este ciudadano se caracteriza por tener todos los derechos y garant√≠as que ¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†consagran las leyes.

‚ÄĘ Por el contrario los¬†extranjeros son aquellas personas que no son nacidas en el pa√≠s, ni ¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†tampoco se han naturalizado, por lo tanto no gozan de los derechos pol√≠ticos de los nacionales.


Entonces, la Población sería considerada como el elemento humano que es el objeto fundamental y principal de la actividad del Estado, pues cada individuo es considerado individualmente y cada individuo considerado por sí mismo, da origen a lo que se conoce como población.


2.El Pueblo: Es el conjunto de personas que están unidas por una serie de elementos como las leyes, o el deseo de habitar en un lugar que sea seguro y adecuado para su desarrollo; es el conjunto de personas que componen un pueblo, provincia o Nación. Generalmente el concepto de pueblo esta identificado con el de población, pero dentro de la Teoría del Estado ello no es correcto. Es necesario aclarar que el conjunto de personas, que se entienden como pueblo, no pueden ser consideradas individualmente en un momento determinado, ya que de ser así, surgiría el concepto de población.

El concepto de Pueblo en la Teor√≠a del Estado debe relacionarse a la idea de generalidad, es decir, el Pueblo de acuerdo con esta Teor√≠a estar√≠a considerado como el elemento geogr√°fico, pol√≠tico y cultural que se√Īala la gran gama de derechos que tienen los ciudadanos, as√≠ como los rasgos caracter√≠sticos de la zona. De tal forma que la noci√≥n de Pueblo est√° por encima de la noci√≥n de Estado, ya que es el Estado un √≥rgano que surge por disposici√≥n del Pueblo y para ocuparse del cuidado de todo lo que existe.


3.El Territorio: Puede entenderse como la delimitación territorial donde un Estado ejerce y dispone su autoridad mediante una autoridad legítima. El territorio venezolano es, como lo establece el artículo 10 de la Constitución "los que correspondían a la Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbítrales no viciados de nulidad..."


Características del Territorio:

‚Äʬ†¬†Constituye una unidad jur√≠dica, puesto que todo el territorio forma parte de lo que se conoce ¬†como Rep√ļblica Bolivariana de Venezuela.

‚Äʬ† Desde el punto de vista geogr√°fico: Continental y archipi√©lagos; el territorio no s√≥lo esta conformado por los Estados ya conocidos, tambi√©n hay una serie de islas, islotes, cayos, ¬†bancos y otras formaciones de tierra que se encuentran en el Mar Caribe y est√°n dentro de los ¬† ¬† l√≠mites mar√≠timos y forman parte del territorio. Entre el conjunto de archipi√©lagos se ¬† ¬†encuentran: Los Monjes,¬†Los Roques, La Orchila , Las Aves, Los Hermanos, Los Frailes, Los ¬† ¬†Testigos; entre las Islas tenemos:¬†La Tortuga, La Blanquilla, Margarita, Cubagua y Coche, La ¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†¬†Sola, De Patos, De Aves.


Los derechos que un Estado ejerce sobre su territorio lo hace de forma tridimensional: espacio aéreo, espacio terrestre y espacio marítimo; y para ello el Estado cuenta con una serie de instituciones que salvaguardan y vigilan estos territorios, como lo son La Fuerza Aérea Venezolana, La Marina Mercante Venezolana y la Fuerza Armada Nacional.

 

4.Sistema Jurídico: Este es un elemento imprescindible dentro de la organización de un Estado, y está conformado por el conjunto de leyes que regulan el comportamiento de los individuos de la sociedad. Este sistema permite la creación de los órganos o instituciones que se encargan de aplicar lo consagrado en las leyes, cada órgano tiene una función específica para la administración de justicia.
Dentro de este sistema jurídico compuesto por leyes, la más importante ley y de la que se derivan todas las demás, es la Constitución, ya que la misma establece las instituciones, su composición, funciones y competencias. Es también la llamada Carta Magna, la que establece en su cuerpo todo lo que se entiende por sistema jurídico. Sin la ley o sin el sistema jurídico, el Estado no podría lograr sus fines, ya que la misma es la que legitima la actuación del Estado a través de sus órganos.

Trasformaciones esenciales:

Las m√ļltiples carencias y las grandes brechas sociales que dejaron las pol√≠ticas econ√≥micas y sociales impuestas por organismos internacionales para ser aplicadas como recetas en Am√©rica Latina, y que fueron ejecutadas por gobiernos que no buscaban alternativas sino que s√≥lo obedec√≠an √≥rdenes, ha conllevado a que con el transcurrir de los a√Īos, con la incorporaci√≥n de otras miradas, de otros pensamientos y de actor que claman cambios para mejorar la calidad de vida de nuestros cong√©neres sin distingo de clases sociales, raza o credo; se hagan propuestas de cambios profundos y radicales partiendo de las estructuras del Estado para luego poder cambiar las estructuras sociales, lo que ha implicado, en el caso venezolano, la transformaci√≥n de las relaciones Estado-Sociedad para darle respuestas concretas a quienes piden justicia, equidad e igualdad de condiciones.

En este sentido, los cambios generados en la nueva concepci√≥n y estructura del Estado en Venezuela devienen a partir de la promulgaci√≥n de la Constituci√≥n de la Rep√ļblica Bolivariana de Venezuela (1999), enmarcada en la Revoluci√≥n Bolivariana. Esta promueve -entre otros principios - la participaci√≥n protag√≥nica del pueblo en cuanto a la formulaci√≥n, ejecuci√≥n, control y evaluaci√≥n de proyectos sociales comunitarios y pol√≠ticas p√ļblicas, lo que ha conllevado a un largo proceso de luchas para lograr el empoderamiento y la madurez de los sujetos sociales hist√≥ricamente excluidos de las riquezas provenientes de la renta petrolera, principalmente, y a quienes se les est√° tratando de repartir equitativamente dichos recursos econ√≥micos a trav√©s de la organizaci√≥n comunitaria y la participaci√≥n ciudadana, materializada en los consejos comunales.

Relación estado sociedad:

Seg√ļn el pre√°mbulo de la constituci√≥n de 1961con el prop√≥sito de mantener la independencia y la integridad territorial de la Naci√≥n, fortalecer su unidad, asegurar la libertad, la paz y la estabilidad de las instituciones; proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promover el bienestar general y la seguridad social; lograr la participaci√≥n equitativa de todos en el disfrute de la riqueza, seg√ļn los principios de la justicia social, y fomentar el desarrollo de la econom√≠a al servicio del hombre;
mantener la igualdad social y jur√≠dica, sin discriminaciones derivadas de la raza, sexo, credo o condici√≥n social; cooperar con las dem√°s naciones y, de modo especial, con las Rep√ļblicas hermanas del Continente, en los fines de la comunidad internacional, sobre la base del reciproco respeto de las soberan√≠as, la autodeterminaci√≥n de los pueblos, la garant√≠a universal de los derechos individuales y sociales de la persona humana, y el repudio de la guerra, de la conquista y del predominio econ√≥mico como instrumentos de pol√≠tica internacional; sustentar el orden democr√°tico como √ļnico e irrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pac√≠ficamente su extensi√≥n a todos los pueblos de la tierra; y conservar y acrecer el patrimonio moral e hist√≥rico de la Naci√≥n, forjado por el pueblo en sus luchas por la libertad y la justicia y por el pensamiento y la acci√≥n de los grandes servidores de la patria, cuya expresi√≥n mas alta es Sim√≥n Bol√≠var, el Libertador.
CapítuloIII
De los Estados Art. 16. Los Estados son aut√≥nomos e iguales como entidades pol√≠ticas. Est√°n obligados a mantener la independencia e integridad de la Naci√≥n; y a cumplir y hacer cumplir la Constituci√≥n y las leyes de la Rep√ļblica. Dar√°n fe a los actos p√ļblicos emanados de las autoridades nacionales, de los otros Estados y de los Municipios, y har√°n que se ejecuten. Cada Estado podr√° conservar su nombre actual o cambiarlo.
En la constituci√≥n del 1961 habla del estado como territorio y no como sociedad tal cual lo establece en nuestra constituci√≥n de la Rep√ļblica Bolivariana de Venezuela de 1999.

Relación entre sociedad y estado:

La sociedad representa una infinita cantidad de relaciones entre los individuos que la integran, dichas relaciones tienen diferentes finalidades y se pueden mostrar en una gran variedad de situaciones.

El Estado es la estructura que hace la misma sociedad para poder mantener, en lo m√°s posible, un control y orden sobre dichas relaciones.

El Estado, integrado mediante los diferentes órganos de control, juega no solo el papel de un arbitro en la sociedad sino que también un papel de corrector en las situaciones anormales que vulneren la pacífica convivencia entre los individuos.

As√≠ el Estado es el √ļnico facultado para emitir y hacer cumplir las normas jur√≠dicas que son aceptadas por la sociedad por considerarlas necesarias y propias.

A la larga podría decirse que la relación existente es que el Estado es la creación de la sociedad surgido de la necesidad de la convivencia bajo normas regaladas y controladas por un ente administrador de justicia.
Funciones del Estado: Aristóteles explicaba que las funciones que el Estado debía cumplir eran: las de deliberación, mando y justicia, con algunas variantes. Tal enumeración, resume la mayor parte de las funciones atribuidas al Estado.

Es de tener en cuenta que la principal funci√≥n del estado consiste en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de la poblaci√≥n, organizadas en las diferentes comunidades que hacen vida en el territorio nacional, garantiz√°ndoles la libertad, la igualdad y dem√°s derechos fundamentales del hombre. La misma etimolog√≠a de la palabra funci√≥n determina cumplidamente su concepto: este proviene del lat√≠n "Fungere", que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva de "Finire", por lo que dentro del campo de las relaciones jur√≠dicas de cualquier clase que ellas sean, la funci√≥n significar√° toda actuaci√≥n por raz√≥n del fin jur√≠dico en su doble esfera privada y p√ļblica.

Esta división esta establecida en el Artículo 136 de nuestra Constitución en su parágrafo primero.
Fines genéricos del Estado: Nuestra Constitución en su Artículo 3 establece los fines del Estado Venezolano, este dice: El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.

Carré de Malberg, presenta bajo una óptica liberal una exposición de los fines genéricos del Estado, tales como:
‚ÄĘ La conservaci√≥n y defensa frente a la agresi√≥n exterior,

‚ÄĘ La conservaci√≥n del orden p√ļblico al interior del territorio.

‚ÄĘ El fomento del bienestar de sus ciudadanos.

Esto nos remite más allá de lo ideológico al presentar los fines de defensa nacional, policial e intervenciones económicas y sociales.

SUERTE Y FELIZ FIN DE SEMANA.